Правительство России вносит проект бюджета на следующий год. Чего стоит ожидать военным пенсионерам и действующим силовикам на ближайшие 14 месяцев?
Бюджет России испытывает существенные трудности для исполнения ранее принятых обязательств в социальной сфере. Вслед за гражданскими пенсионерами, которым правительство не смогло обеспечить рост пенсий на реальный процент инфляции, в ущербном положении оказались и военные пенсионеры.
Во-первых, не стоит ожидать повышение окладов денежного содержания действующим военным до 1 января 2018 года. Не секрет, что размер военных пенсий зависит от размера окладов действующих силовиков. Однако правительство вынесло на рассмотрение российского парламента проект закона, который вносит изменения в ранее принятый федеральный закон, приостанавливающий действия законодательных актов регламентирующих порядок индексации военнослужащих и приравненных к ним лиц. Изменения касаются срока действия приостановки данных индексаций, они теперь распространяются на 2016 и 2017 год. Таким образом, заморозка повышения окладов военным, а соответственно и военных пенсий путем индексации в очередной раз отменяется. Стоит отметить, что индексация зарплат военным откладывается уже на пять лет после резкого повышения почти четырехлетней давности, хотя от точечного стимулирования военных государство не отказывается, но только за счет введения дополнительных выплат.
Во-вторых, оставалась надежда на увеличение реального размера военных пенсий путем изменения понижающего коэффициента. Напомню, что правительство России, после резкого повышения денежного довольствия военным с 1 января 2012 года уже тогда не потянуло реальное повышение отставникам и ввело понижающий коэффициент для военных пенсионеров в размере 54%, который обязалось сокращать не менее чем на 2% с 1 января ежегодно. Не являясь индексацией, изменение понижающего коэффициента реально повышало размер пенсионных выплат, однако и здесь правительство поставило крест на надежды пенсионеров.
Правительство представило на рассмотрение Государственной думы проект закона приостанавливающего действие ст. 43 Закона РФ, который регулирует пенсионное обеспечение лиц проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, ГПС, ФСИН и т.д. Предлагается отменить ежегодное изменение понижающего коэффициента с 1 января 2016 года. Таким образом, если не произойдет неожиданностей в парламенте, то действующим силовикам придется затянуть пояса еще на два года как минимум, а отставникам на 2016 год.
Остается порадоваться только тому факту, что военные пенсии были увеличены совсем недавно, с 1 октября 2015 года. Понижающий коэффициента был увеличен до 66.78 %, что реально увеличило размер денежных выплат отставникам на 7-8%.
Вносится Правительством Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
В связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"
1. Приостановить до 1 января 2017 года действие части второй Статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года No 4468-1
2. Установить, что размер денежного довольствия,учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года No 4468-1 с 1 февраля 2016 года составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия.
Свежие новости
Федеральный закон от 14.12.2015 N 367-ФЗ
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"
До 1 января 2017 года приостановлено положение закона об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии
Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно норме, действие которой приостановлено, указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
Приостановление действия данных положений закона обусловлено тем, что общий объем расходов, предусмотренный законом о федеральном бюджете на 2016 год, недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Российской Федерации.
Одновременно устанавливается, что с 1 февраля 2016 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составляет 69,45 процента.
1. Приостановить до 1 января 2017 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,
N 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4693; 1998, N 30, ст. 3613; 2002, N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2007, N 49, ст. 6072; 2011, N 46, ст. 6407).
2. Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 февраля 2016 года составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия.
Минобороны РФ: пенсии российских военных вырастут на 4%
Размер денежного довольствия военнослужащих России, который учитывается при расчете пенсии, будет увеличен и составит 69,45%, отметила заместитель министра обороны РФ Татьяна Шевцова.
МОСКВА, 19 янв – РИА Новости. Пенсии российских военных вырастут еще на 4% в феврале 2016 года, сообщила во вторник журналистам заместитель министра обороны РФ Татьяна Шевцова.
Она напомнила, что в 2015 году пенсии были увеличены на 7,5%. С 1 октября был увеличен размер денежного довольствия, который учитывается при расчете пенсий, и на сегодняшний день он составляет 66,78%.
"С 1 февраля 2016 года размер денежного довольствия, который учитывается при расчете пенсии, будет увеличен и составит 69,45%, что позволит увеличить пенсии на 4%", - сказала Шевцова.
Она подчеркнула, что в целом, если взять февраль 2016 года к февралю 2015 года, то повышение пенсии составит порядка 12% за год.
Путин потребовал предоставить военным пенсионерам единовременную выплату
Президент РФ Владимир Путин заявил, что военным пенсионерам, как и гражданским, необходимо предоставить единовременную денежную выплату 5 тыс. рублей, и поручил правительству внести дополнения в соответствующий законопроект.
«Прошу правительство оперативно внести дополнения в этот законопроект с тем, чтобы эта мера поддержки коснулась всех категорий пенсионеров, включая военных и приравненных к ним категорий», - заявил он на совещании с членами Совбеза, передали в пресс-службе Кремля.
Глава государства отметил, что уже обсудил этот вопрос с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Он также напомнил, что законопроект о единовременной выплате пенсионерам, которая должна быть произведена в январе 2017 года, уже внесен в Госдуму.
Ранее вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец сообщила, что единовременную выплату в размере 5 тыс. рублей получат только те пенсионеры, которые имеют право на страховую пенсию. Что касается военных, то, по ее словам, «их средняя пенсия сегодня составляет 22 тыс. рублей и их система пенсионирования строится на иных принципах».
В начале октября началась индексация пенсионных пособий военнослужащим, вышедшим на пенсию. По последней информации индексации составила порядка 7,5% . Если в прошлом году индексирование производилось два раза в год в начале января и осенью, то в нынешнем году ситуация изменилась и повышение пенсионных выплат было произведено лишь осенью. С 1 октября 2015 года военные пенсии составили 66,78% от денежного довольствия.
Новые законы
Вот уже три года военные выплаты пенсионерам начисляются по новым формулам. Эти изменения произошли в силу введения новых правил расчёта заработка военных (денежного военного довольствия). Размеры пенсионных начислений пропорциональны суммарному заработку служащего за последнюю пятилетку работы и равен 54% от его средней величины. Плюсом к полученной сумме идёт процент от количества лет выслуги и районный коэффициент.
Основным условием для назначения военного пенсионного содержания является наличие 20-летней выслуги в военных частях. Понятия пенсионного возраста в этом случае нет. 20-летний стаж можно получить и выйти на военную пенсию в любом возрасте. Получается, что оформить эту поддержку можно в любой период жизни, часто это случается довольно в молодом возрасте до 45 лет.
Несмотря на то, что новость об октябрьском повышении, безусловно, хорошая, некоторые нововведения породили больше вопросов, чем ответов. К примеру, раньше для получения второй, гражданской, пенсии бывшему военному надо было отработать 5 лет, в 2015-м уже 6 лет, а с 1 января 2016 года будет ежегодно увеличиваться на год - до 15 лет в 2024-м. С учетом того, что военная пенсия за выслугу лет назначается при службе сроком не менее 20 лет, получается, что для ее начисления надо 35 лет общего периода службы и работы. Проводя пенсионную реформу, государство учитывало тот факт, что военные пенсионеры, зарабатывая стаж для второй пенсии, наряду с зарплатой ежемесячно получают еще и военную пенсию. Остальное население страны этого лишено - на «гражданке» работают те же 30-40 лет и получают только зарплату.
Что год грядущий нам готовит
Состоится ли повышение пенсий военным пенсионерам в 2016 году - такой вопрос мучает заинтересованные слои населения тем сильнее, чем ближе Новый год, а, учитывая сложную экономическую обстановку, он совершенно не праздный. В текущем 2015 году были заложены средства бюджета на индексацию военных пенсий. Первое повышение должно было состояться в феврале, второе - в апреле. Причем уровень повышения должен как минимум на 2% превосходить официальный уровень инфляции. И тогда повышение базовой части военной пенсии составит не менее 8,5 %. Однако в связи с огромной нагрузкой на федеральный бюджет, выплаты начала 2015-го года были отменены, и в итоге пенсионеры дождались лишь одного повышения.
На данный момент известно, что пенсии в 2016 году действительно будут проиндексированы. Как сообщают отечественные СМИ, в 2016 году пенсии будут проиндексированы дважды - на днях Госдума при рассмотрении законопроекта о порядке индексации пенсий в 2016 году во втором чтении поддержала поправку о том, что во втором полугодии будет проведена обязательная вторая индексация.
26 сентября первый зампредседателя Госдумы Александр Жуков предложил компромиссное решение для Минфина и социального блока правительства о двухступенчатой доиндексации пенсий в феврале и в середине года. В июне камбин одобрил индексацию соцвыплат и пенсий в 2016 году на 5,5%, в 2017 году - на 4,5%, в 2018 году - на 4% (это меньше фактической инфляции за предыдущий год, вопреки условиям, предусмотренным законом).
Пока что в проекте российского бюджета заложены необходимые денежные средства на проведение индексации с 1 февраля 2016 года. С этого дня пенсии россиян вырастут на 4%. В то же время вторая индексация пенсий (ее точная дата, а также размер индексации) напрямую будут зависеть от состояния дел в российской экономике и ее развития или спада по итогам первых 6 месяцев 2016 года, об этот журналистам рассказал премьер-министр России Дмитрий Медведев. Также он подчеркнул, что бюджет на 2016 год будет достаточно непростым и многие решения даются кабинету министров очень трудно.
Ника Бажанова
Президент России В. Путин 14 декабря подписал Федеральные законы «О федеральном бюджете на 2016 год» и "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…. " в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (N367-ФЗ).
Так что ситуация с пенсиями в 2016 году прояснилась и можно сделать первые официальные выводы.
Индексации военных пенсий с 1 января 2016 года не будет (законом N 367-ФЗ приостановлено до 1 января 2017 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»).
Военные пенсии с 1 февраля 2016 года проиндексируют на 3,99% за счет увеличения денежного довольствия, учитываемого при начислении военной пенсии с 66,78% до 69,45% (на 2,67%). То есть военные пенсии проиндексируют одновременно и на такую же величину, как и гражданские пенсии.
Вторые страховые пенсии военных пенсионеров, которые продолжают официально работать на гражданке после военной службы, индексироваться не будут. Также как не будут индексироваться пенсии примерно 14 млн работающих гражданских пенсионеров. Причем теперь эта норма постоянного, а не временного действия.
Возможность дополнительной (второй) индексации военных и гражданских пенсий остается. Решение этого вопроса перенесено на вторую половину 2016 года, когда станут понятны результаты экономического развития России в первом полугодии.
У военных пенсионеров пока остается еще один козырь для надежды на вторую индексацию пенсии в 2016 году. Это указ Президента РФ N 604 от 7 мая 2012 года, определяющий индексацию военных пенсий на уровень не ниже, чем инфляция, заложенная в бюджете (6,4%) плюс 2% (итого в соответствии с указом N 604 в 2016 году индексация военных пенсий должна составить не менее 8,4%). Правительство (Минфин) ведет активную деятельность по отмене соответствующего пункта указа Президента, но пока результаты этой борьбы не известны. Остается надеяться, что, как и в 2015 году, Президент не поддастся давлению Правительства и не отменит важнейший для военных пенсионеров пункт своего майского указа.
Для власти, конечно, ничего невозможного нет, если в Госдуме большинство депутатов от «Единой России». Административный ресурс никто не отменял. Даже при малейшем сомнении в своем однозначном успехе на выборах в Госдуму 18 сентября 2016 года, власть примет решение и, не позднее 1 сентября, проиндексирует все пенсии второй раз. И тогда десятки миллионов пенсионеров нашей страны дружно пойдут голосовать за «своих кормильцев».
Жаль, что выборы в Госдуму всего один раз в четыре года.
Военные пенсии в 2016 году будут повышены, однако индексация произойдет не в полном объеме. Экономический спад стал причиной сокращения бюджетных доходов. В таких условиях правительство урезает финансирование социальной сферы. Не стало исключением и пенсионное обеспечение.
Болезненная индексация
Вопрос индексаций военных пенсий в 2016 году стоит рассматривать в контексте общего повышения пенсий в будущем году. Экономический кризис вынуждает оптимизировать расходную часть, в том числе в сфере пенсионного обеспечения. Действующее законодательство предполагает на уровень , однако в нынешних условиях подобные затраты приведут к чрезмерному росту дефицита бюджета.
Длительное время правительство искало выход из ситуации. Последние новости нефтяного рынка, где повторился обвал котировок, определили необходимое решение. В результате будущая индексация пенсий состоится в феврале и достигнет 4%. При этом Минэкономразвития ожидает инфляцию по итогам года на уровне 11,9%, что практически в три раза больше.
При этом правительство допускает повторное повышение пенсий осенью 2016 года. Данное решение будет принято исходя из темпов восстановления экономики, подчеркивает глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Если экономическая ситуация позволит, пенсии будут проиндексированы повторно.
Повышение военных пенсий в 2016 году должно быть на уровень инфляции плюс 2%, что предусмотрено в Указе Президента РФ № 604. Выполнение данной нормы в нынешних условиях остается под вопросом. Кроме того, размер пенсии зависит от оклада действующих военных. Его повышение приводит к соответствующей корректировке выплат отставникам. Однако в бюджете на 2016 год не предусмотрена индексация денежного довольствия военнослужащим, что означает сохранение действующих пенсий.
В таких условиях отставникам остается довольствоваться недавней корректировке выплат.
Забота о военных
Последнее повышение военных пенсий произошло в октябре текущего года. Индексация состоялась на 7,5%, при этом для ее реализации потребовалась участие президента РФ. Ранее в правительстве заявляли о возможной приостановке индексации военных пенсий. Данное решение обусловливалось сложной ситуацией, в которой оказалась российская экономика после обвала нефтяного рынка. Однако Владимир Путин потребовал от чиновников найти дополнительные средства, что и было сделано. Совместные усилия Минфина и Минобороны решили поставленную задачу.
Нынешние размеры военных пенсий значительно превышают выплаты остальным категориям граждан. По информации Минобороны, средний уровень выплат для военных достигает 21 290 руб. Гражданские пенсионеры получают в среднем до 13 000 руб.
Становление системы военного обеспечение
Принцип начисления военных пенсий принципиально изменился в 2012 году. В результате существенного повышения военных окладов и ограниченности бюджетного финансирования, пенсионеры стали получать 54% от новых окладов. При этом правительство стремилось уравнять данные суммы, что становилось более реальным по мере экономического роста. После октябрьской индексации данный показатель достиг 67%.
Дальнейшее повышение военных окладов постоянно откладывается. Новая инициатива правительства предлагает продлить норму о приостановке индексации до 2018 года. В результате оклады останутся на прежнем уровне в течение 5 лет.
Военные пенсии с 1 января 2016 года могут быть проиндексированы без двухпроцентной надбавки. Соответствующий проект закон был подготовлен правительством и направлен на рассмотрение в Госдуму.
Свежие новости о возможном повышении пенсий для военнослужащих в 2016 году свидетельствуют о продолжении экономического кризиса. Оклады военных не будут пересматриваться до 2018 года, что автоматически отразится на будущих пенсиях. Кроме того, правительство собирается отменить двухпроцентную надбавку в следующем году, что соответственно отразится на уровне индексации.
Военным пенсионерам остается рассчитывать на восстановление российской экономики. Как только ВВП возобновит положительный рост, правительство сможет увеличить финансирование социальной сфере, что приведет к полноценной индексации.
Не секрет, что текущий период принёс нашему государству множество разнообразных проблем. Особенно ощутимыми они оказались в экономической сфере. Ведь стремительное падение цен на основные энергоресурсы не могла пагубно не сказаться на стабильном финансовом будущем страны.
Не добавили оптимизма и разнообразные санкции. Они, совместно с принятыми контрмерами, вызвали инфляцию таких молниеносных темпов, каких не было с начала тысячелетия. Первые дни января ознаменовались не только праздничным настроением. Для многих они запомнились тревогой, вызванной мгновенным . Сейчас положение стало более предсказуемым, поскольку представители крупнейших торговых сетей приняли важнейшее решение о заморозке большинства имеющихся цен. Но о возвращении стоимости товаров к былым уровням говорить не приходиться.
Остаётся только радоваться позитивным новостям, всё чаще наполняющим информационный поток, и ждать, когда непростые времена останутся в прошлом.
Положение военных сейчас крайне важно
Особенно актуальным и важным, учитывая всё случившееся недавно, является положение тех людей, которые отвечают за спокойствие и безопасность всей огромнейшей страны. Всё это делает вопрос, каким будет повышение военных пенсий в 2016 году, максимально значимым. Ведь поддержание благополучия этой важнейшей социальной группы можно назвать одной из основных задач, стоящих теперь перед высшим руководством страны. И откладывать её решение на длительный срок нельзя. Подобное решение может иметь плачевные последствия, от которых будет фантастически сложно избавиться ещё невероятно долгое время.
Но как, учитывая текущее состояние дел и принимаемые повсеместно меры экономии, справиться с заранее намеченными планами? Ведь любой рост выплат влечёт дополнительные нагрузки на бюджет, которые не улучшают положение страны. Напротив, они увеличивают дефицит бюджета, заставляя правительство извлекать средства из резервного фонда, который сейчас стремительно пустеет. Очень скоро он окончательно пропадёт.
Прогноз на 2016 год
Про 2016 год пока тяжело сказать много полезного и точного. Большая часть информации находится на уровне предположений и многочисленных домыслов. И относиться сейчас к ней необходимо как к крайне вероятному будущему.
Точно известно достаточно мало информации. Точно можно говорить только об одном: военные пенсии с 1 января 2016 года в России вырастут на запланированные ещё в 2012 году 2%. Это решение никто не отменял и пока точно отменять не собирается. О его выполнении беспокоиться нет необходимости, поскольку здесь экономить никто не будет. В бюджет внесены расходы на данные важнейшие выплаты, и они не будут даже просто обсуждаться.
Зато рассуждать о плановом повышении в октябре 2016 ещё невероятно рано. Слишком много всего пока неизвестно, чтобы точно заявить, какие изменения произойдут в тот момент. Остаётся просто ждать.
Аналогично можно говорить и про 2017 год. В нём также планируется рост выплат вышедшим на пенсию военным на оговорённые ранее 2%. И это тоже не подлежит изменениям. Об этом росте можно не беспокоиться, поскольку он запланирован достаточно давно и внесён в предполагаемый бюджет того года. Об остальном пока рассуждать невероятно рано.
Возможные нюансы
Но, говоря про последние новости об индексации военных пенсий в 2016 году, нельзя отмахнуться от многочисленных составляющих, влияющих на состояние экономики страны.
Первым делом важно помнить, что бюджет, который составлен на следующий год, ещё многократно изменится. Но уже сейчас министерство финансов заявило о необходимости снизить запланированные расходы до 15 триллионов рублей. Это означает, что нужно выделить сферы, которые не получат более триллиона рублей.
Важной частью, прямо влияющей на экономику страны, являются имеющиеся цены на энергоресурсы. Ведь доходы, полученные от реализации нефти и газа, составляют практически половину поступлений в бюджет государства. Сейчас предполагается, что нефть будет стоить 65 долларов. Но идеальной оказалась бы её стоимость выше 70 долларов.
Ну и нельзя оставить абсолютно в стороне инфляцию. Ведь, как было сказано выше, она прямо влияет на рост выплат. Маловероятно, что она достигнет масштабов нынешнего года, но и ожидать её на минимальных уровнях бесполезно. Она их точно превзойдёт.
Чего ожидать?
Так что произойдёт в ближайшем будущем? Будет ли повышение пенсий военным пенсионерам в 2016 году? Последние новости активно говорят в пользу того, что определённый рост выплат обязательно будет. Он не станет колоссальным, но и не заставит людей считать последние крохи. В общем оценивая грядущий размер пенсий, можно сказать, что он будет превосходить обыкновенные трудовые выплаты остальным гражданам в 1,7 раза. Конечно, идеалом это назвать невероятно тяжело. Но стремление к нормализации уровня жизни заметно. Постепенное повышение не слишком стремительно, но оно стабильно. И это позволяет смотреть в грядущее будущее с оптимизмом. Ведь ничего, что предвещало бы негативных перемен, не обнаружить. Зато намёков на позитивные изменения вполне достаточно. Можно смело говорить, что государство собственных защитников не забывает, стараясь заботиться о них, когда появляется для этого возможность.